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一、項目評審程序

為了對新引進項目的立項、環(huán)保、用地、規(guī)劃科學決策，著力引進鼓勵和允許類項目，最大限度地集約利用土地資源，保護耕地和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，所有招商擬引進的各類項目按照初審、評審、簽約等程序引進落戶。具體程序為：

1、初審：項目投資方有投資計劃（或有明確意向）后，由項目引進單位將項目情況，即：背景資料、投資產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營范圍、投資規(guī)模、用地規(guī)劃、投資計劃、產(chǎn)能規(guī)模、稅收貢獻、擬建地址、配套條件、政策需求及其他有關的投資需求信息，以詳實的文檔和電子文本形式報區(qū)項目評審委員會辦公室（招商融資促進局）。由區(qū)項目評審委員會辦公室轉發(fā)至成員單位，各單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)和我區(qū)城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃對項目在產(chǎn)業(yè)政策、市場準入、節(jié)能環(huán)保、用地、規(guī)劃、選址方面，提出書面評審意見，送評審委員會辦公室。（3個工作日完成）

2、評審：評審委員會辦公室匯總初審意見后，于當日上報委員會評審。（1個工作日完成）

投資額在5億元以上的重大項目可隨時組織集中評審或以文件會簽形式進行評審。億元以下項目原則上不再單獨供地。需要實地考察論證的項目由評審委員會組織相關部門赴項目投資方考察論證。需要專業(yè)評審的項目，由評審委員會辦公室負責征詢專家評審意見。（2個工作日完成）

評審會原則上由評審委員會主任主持召開，主任外出時由常務副主任主持召開。

區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)新建項目的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

3、簽約：確定引進的項目，由項目評審委員會印發(fā)項目評審結論，招商融資促進局根據(jù)項目評審委員會評審結論起草合同條款，并向示范區(qū)班子會或主任辦公會匯報，依據(jù)辦公室印發(fā)的會議紀要擬定正式投資協(xié)議（合同），報請管委會主審簽。

二、項目評審內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)政策評估。入駐項目必須符合國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（發(fā)展改革規(guī)劃局）

2、環(huán)境影響評估。入駐項目必須符合國家相關環(huán)境保護、節(jié)能減排政策要求。（國土建設環(huán)保局）

3、效益稅收評估。主要對項目投資規(guī)模、投資強度、投資時限、投入產(chǎn)出強度、稅收貢獻、對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動、產(chǎn)生的影響等方面進行評估。（財政局、國稅分局、地稅分局）

4、項目規(guī)劃評估。主要對項目土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設規(guī)劃進行評估。（規(guī)劃分局、國土分局）

5、項目技術先進性及競爭力評估。主要對項目主導產(chǎn)品的技術領域、市場競爭力以及發(fā)展?jié)摿Γ髽I(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力等進行評估。（發(fā)展改革規(guī)劃局、招商融資促進局）

6、投資風險評估。主要對項目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、組織機構、資本結構、資金實力、資信狀況、經(jīng)營業(yè)績等進行評估。（財政局、招商融資促進局、工商分局、國稅分局、地稅分局）

 三、項目建設

根據(jù)項目合同，依據(jù)示范區(qū)項目建設和管理工作機制，由分包領導負責組織推進，落地開工。

附：示范區(qū)XXX項目初評表（樣表）

焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)項目落地流程

2014年9月10日

示范區(qū)XXX項目初評表（樣表）

焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)項目落地流程

自項目簽約到開工建設，所有審批、核準、進地等工作要在40個工作日內(nèi)完成。項目牽頭單位要做好協(xié)調推進工作，各職能部門要將涉及本部門的所有審批手續(xù)要件一次性主動告知、提供上門服務，相互協(xié)同、科學安排、交叉推進，為項目方提供優(yōu)質、高效的服務。

一、意向項目洽談

責任單位：項目引進單位、招商融資促進局

二、項目初評

責任單位：評審委員會成員單位

完成時限：自成員單位收到評審表之日起，3個工作日內(nèi)完成。

三、項目評審

責任單位：評審委員會全體成員

完成時限：評審會當天，1個工作日完成。

四、項目洽談、起草協(xié)議及簽約

責任單位：招商融資促進局

五、手續(xù)辦理及前期各項工作（交叉推進）

（一）項目備案、核準 

責任單位：發(fā)展改革規(guī)劃局

完成時限：1、項目備案自收到項目單位備案表之日起，3個工作日完成；

2、項目核準自收到項目單位申請報告之日起，3個工作日內(nèi)拿出意見報上級部門，并每天緊盯進度，確保第一時間完成核準工作。

（二）工商注冊  

責任單位：工商分局

完成時限：自名稱核準辦結之日起，3個工作日內(nèi)完成。

（三）稅務登記  

責任單位：國稅分局、地稅分局

完成時限：自工商注冊辦結之日起，3個工作日內(nèi)完成。

（四）項目選址 

責任單位：規(guī)劃分局

完成時限：自項目簽約之日起，1個工作日內(nèi)完成。

（五）勘測定界圖

責任單位：國土分局

完成時限：自項目選址確定之日起，1個工作日內(nèi)完成。

（六）清點兌付、放線、圍墻建設

責任單位：財政局、項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、規(guī)劃分局、國土分局

完成時限：1、自勘測定界圖確定后，項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、規(guī)劃分局與項目方共同在2個工作日內(nèi)完成放線工作；

2、放線工作結束后，項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和國土分局要在2個工作日內(nèi)完成清點工作；

3、清點工作結束后，財政局要在5個工作日內(nèi)將各類補償款撥付至項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道財政專戶；

4、補償款到位之日起，項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道要在20個工作日內(nèi)完成農(nóng)民兌付工作，并協(xié)助項目方做好圍墻建設工作。

六、項目控規(guī)、環(huán)評批復、文物勘探、防震勘探（交叉推進）

（一）項目控規(guī)

責任單位：規(guī)劃分局

完成時限：自項目選址確定后，協(xié)助項目方10個工作日內(nèi)完成規(guī)劃審批。

（二）環(huán)評批復

責任單位：國土建設環(huán)保局

完成時限：自項目選址確定后，協(xié)助項目方辦理環(huán)評批復要件；要件齊全后，2個工作日內(nèi)完成區(qū)級環(huán)評批復，需報上級主管部門批復的，要在當天完成上報工作，并每天緊盯進度，確保第一時間完成。

（三）文物勘探、防震勘探

責任單位：社會事業(yè)局

完成時限：自清點兌付工作結束之日起，10個工作日內(nèi)完成。

七、土地報批及掛牌

責任單位：國土分局

完成時限：自項目控規(guī)完成之日起，30個工作日內(nèi)完成。

八、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證

責任單位：規(guī)劃分局

完成時限：自核發(fā)要件齊全之日起，10個工作日內(nèi)完成。

九、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證

責任單位：規(guī)劃分局

完成時限：自核發(fā)要件齊全之日起，3個工作日內(nèi)完成。

十、施工圖審查

責任單位：國土建設環(huán)保局

完成時限：自審查要件齊全之日起，，10個工作日內(nèi)完成。

十一、工程招投標

責任單位：公共資源交易中心

完成時限：自項目方提出申請之日起，協(xié)助項目方在10個工作日內(nèi)完成。

十二、核發(fā)建筑工程施工許可證

責任單位：國土建設環(huán)保局

完成時限：自項目方提出申請之日起，10個工作日內(nèi)完成。

十三、工程質量監(jiān)督、安全監(jiān)督

責任單位：國土建設環(huán)保局

完成時限：項目施工全程

十四、消防、竣工、規(guī)劃、環(huán)保、安全驗收

責任單位：相關各職能部門

完成時限：自項目施工結束后，30個工作日內(nèi)完成。