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為認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年政務(wù)公開工作要點實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕86號）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2016年政務(wù)公開工作要點實施方案的通知》（焦政辦〔2016〕53號）要求，全面推進全區(qū)政務(wù)公開工作，制定本實施方案。

一、總體要求

認真落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷增強政務(wù)公開實效，不斷提高政府公信力，推進簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

二、工作目標

建立健全我區(qū)政務(wù)公開工作機制，完善工作制度，加強考核工作，加強專門工作機構(gòu)和專職工作隊伍建設(shè)，提高政務(wù)公開工作能力，全面完成市政府辦公室《2016年政務(wù)公開工作要點實施方案》涉及我區(qū)的工作任務(wù)。加強政策解讀回應，深化重點領(lǐng)域信息公開，推進權(quán)力公開透明運行，完善和規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全政務(wù)公開工作機制。理順工作體制，不斷加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導。加強政務(wù)公開工作力量，要結(jié)合政府信息公開工作確定政務(wù)公開專門工作機構(gòu)，并配齊配強專職工作人員，確保2016年落實到位（區(qū)組織人力資源社會保障局牽頭落實）。各部門要明確分管領(lǐng)導和至少1名工作人員負責本部門政務(wù)公開工作，并確保工作隊伍保持穩(wěn)定，將政務(wù)公開工作納入個人工作量（各部門負責落實）。加大對各部門政府信息公開情況的考核力度，探索建立科學的考評體系；年內(nèi)要把政府信息與政務(wù)公開工作納入政府績效考核體系，所占分值權(quán)重不低于4%（區(qū)管委會辦公室牽頭落實）。

（二）提高政務(wù)公開工作規(guī)范化水平。加快清理、修訂涉及政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)范性文件；進一步做好相關(guān)規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果公開工作（區(qū)管委會辦公室牽頭落實）。進一步完善各部門政務(wù)公開工作制度，促進政務(wù)公開工作標準化、規(guī)范化、流程化建設(shè)（各部門負責落實）。

（三）提高政務(wù)公開工作信息化水平。進一步加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，按照版塊協(xié)調(diào)、內(nèi)容豐富、功能齊全、頁面美觀要求，進一步對我區(qū)政府信息公開各版塊進行完善，方便公眾查詢（管委會辦公室牽頭，區(qū)組織人力資源社會保障局配合落實）。推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)應用工作，區(qū)本級行政審批服務(wù)事項實現(xiàn)“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”的要求，促進行政審批和便民服務(wù)由實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸（區(qū)行政服務(wù)中心牽頭，各部門負責落實）。推進政務(wù)微博、微信平臺建設(shè)，積極打造新的政務(wù)公開平臺（區(qū)管委會辦公室牽頭落實）。

（四）提高政務(wù)公開工作人員素質(zhì)。根據(jù)省、市要求，3年內(nèi)將全區(qū)政務(wù)公開工作人員輪訓一遍，認真制定業(yè)務(wù)培訓計劃，并將政府信息公開與政務(wù)公開知識納入初任培訓、任職培訓課程（區(qū)組織人力資源社會保障局牽頭落實）。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，提高指導、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。

（五）加強政策解讀，增強輿情應對能力。積極主動做好政策解讀工作。對公開信息后涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策，均應于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站或其它媒體上進行解讀；政策解讀和政策制定要同步考慮、同步安排，牽頭起草部門要將文件和解讀方案一并報批。解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。各部門是政策解讀的主體，要精心編制解讀方案和解讀材料，適應網(wǎng)絡(luò)傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，提高政策解讀效果（區(qū)管委會辦公室牽頭，各部門負責）。要健全輿情收集研判和回應機制。各級各部門要加強對輿情的收集研判和回應，安排專人對主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、博客、新聞跟帖，以及傳統(tǒng)媒體等進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應（區(qū)組織人力資源社會保障局牽頭，各部門負責）。

（六）圍繞助力政府建設(shè)推進公開。探索實行重大決策預公開和重大民生決策事項民意調(diào)查制度。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況（各部門負責落實）。全面公開權(quán)力清單和責任清單。統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站上公布權(quán)力清單和責任清單，并同步公開權(quán)力運行流程（區(qū)組織人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門負責）。著重加強權(quán)力運行和辦事結(jié)果的公開。各單位將權(quán)力行使的過程、結(jié)果全面公開，重點加大行政審批、行政處罰類事項辦理結(jié)果的公開力度，接受群眾的監(jiān)督（各部門負責落實）。

四、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。公開透明是法治政府的基本特征，政務(wù)公開是全面依法治國、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。各級各部門要高度重視政務(wù)公開工作，把政務(wù)公開工作納入重要議事日程，確定一名負責同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并對外公布，主要負責同志年內(nèi)至少聽取一次政府信息公開與政務(wù)公開工作情況匯報，研究部署推進相關(guān)工作。

（二）不斷深化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強專門機構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好政務(wù)公開各項工作。各級各部門要健全投入機制，為政務(wù)公開工作提供必要的人、財、物等保障。要建立政府信息發(fā)布和政務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，使公開內(nèi)容更統(tǒng)一、更權(quán)威、更準確，更便民利民。

（三）嚴格實行臺帳管理，加強監(jiān)督考核。結(jié)合我區(qū)實際，對照市政府辦公室《2016年政務(wù)公開工作要點實施方案》，進一步細化任務(wù)，建立工作臺帳，明確工作職責。各單位要在8月5日前將本部門2016年度政務(wù)公開工作方案和臺帳上報管委會辦公室（各單位上報臺帳格式按附件2統(tǒng)一上報）。按照市定時間節(jié)點，定期檢查臺帳工作進度，2016年9月對臺帳開展檢查，2017年2月對臺帳進行考評驗收。檢查和考評結(jié)果將在區(qū)門戶網(wǎng)站公布，對工作不重視，落實不到位并造成嚴重影響的單位，將依法依規(guī)嚴肅追究責任。