焦示管辦〔2021〕24號
焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會辦公室
關(guān)于印發(fā)《示范區(qū)電動自行車綜合治理工作方案》的通 知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門，各駐區(qū)機構(gòu)：
經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《示范區(qū)電動自行車安全管理綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
2021年7月6日
示范區(qū)電動自行車綜合治理工作方案
為進一步提升我區(qū)電動自行車安全管理水平，全面防范電動自行車消防隱患、交通安全等問題，區(qū)管委會決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展電動自行車綜合治理工作，全力化解電動自行車各類安全風(fēng)險。現(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
堅持“抓源頭、治違法、促規(guī)范”，全面排查整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣不合格電動自行車以及各類道路交通安全問題，重點推動建設(shè)一批電動自行車集中停放場所及充電設(shè)施，力爭通過日常消防和交通管理，廣泛開展宣傳教育，實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升、使用管理規(guī)范有序，電動自行車火災(zāi)事故和交通事故明顯減少的目標(biāo)。
二、領(lǐng)導(dǎo)組織
區(qū)管委會成立電動自行車綜合治理工作協(xié)調(diào)小組，區(qū)文明辦、公安分局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、消防救援大隊、住建局、供電分公司、城管局等為成員單位，區(qū)消防救援大隊承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。
三、治理時間
2021年7月開始至2021年底，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2021年7月15日前）。各部門要對綜合治理工作進行全面動員部署，制定工作方案，成立綜合治理組織機構(gòu)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和職責(zé)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動，迅速組織開展專項治理工作。
（二）集中整治階段（2021年7月15日至11月30日）。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化、公安等部門對本轄區(qū)內(nèi)電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修單位，電動自行車回收、改裝單位（場所）進行排查，建立檔案臺賬，強化對電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查；住建、公安、消防等部門對居（村）民社區(qū)、住宅小區(qū)電動自行車違規(guī)停放、充電問題進行集中排查整治，針對住宅小區(qū)等不同情況，分門別類，逐一采取相應(yīng)治理措施，切實解決在公共走道違規(guī)停放、充電等問題。區(qū)文明辦牽頭，公安分局負(fù)責(zé)，制定電動自行車登記（備案）管理制度，對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、超標(biāo)電動自行車進行分類登記；交警五大隊要加大對電動自行車闖紅燈、逆行、占用機動車道、不佩戴安全頭盔、私搭棚布等不文明交通行為的現(xiàn)場查糾、勸導(dǎo)、教育等工作力度；區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)制止道路上電動車亂停亂放行為。
(三)總結(jié)驗收階段（12月20日前）。區(qū)消防安全委員會牽頭組織對綜合治理工作進行檢查考評，考評情況納入?yún)^(qū)管委會2022年度消防工作考核內(nèi)容。對綜合治理部署不到位、治理措施落實不到位的予以通報批評。
四、治理內(nèi)容和措施
（一）開展電動自行車生產(chǎn)單位專項治理。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)等部門牽頭組織，公安部門配合。工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強對電動自行車企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求進行生產(chǎn)，加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查力度，對存在安全隱患的電動自行車，督促企業(yè)履行召回義務(wù)；加強電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)、超出強制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等行為。
（二）開展電動自行車銷售和維修單位專項治理。由工商、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織，公安部門配合。工商、質(zhì)監(jiān)部門要強化對電動自行車批發(fā)市場、銷售門店以及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對電動自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，重點打擊銷售無證或偽造認(rèn)證證書等來源不明產(chǎn)品的違法行為。要大力整治電動自行車違規(guī)改裝問題，嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)或強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。公安部門要重點查處電動自行車私自搭棚和加裝掛件、音響、高音喇叭、燈光或私自改裝座位等影響電動自行車安全行駛的行為。
（三）規(guī)范電動自行車集中停放場所規(guī)劃管理。由自然資源和規(guī)劃、住建部門依法負(fù)責(zé)電動自行車集中停放場所規(guī)劃建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)同步規(guī)劃新建小區(qū)電動自行車停放充電場所和智能充電控制設(shè)施建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)將小區(qū)電動自行車停放場所納入小區(qū)改造計劃，建設(shè)電動自行車集中停放場所和管理；對受客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處劃定一個或多個相對獨立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時充電點，滿足居民為電動自行車充電的需求。
（四）開展電動自行車違規(guī)停放、充電、通行專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格落實消防安全網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)村（居）民委員會、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定電動自行車存放、充電管理規(guī)定；指導(dǎo)無建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院明確管理主體單位，確定管理人員，落實管理責(zé)任。區(qū)住建部門要指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域的電動自行車實行集中存放、集中管理，做好電動自行車充電設(shè)施及配置消防器材的管理維護；及時勸阻和制止違法違規(guī)行為，勸阻和制止無效的，向公安機關(guān)等主管部門報告。區(qū)公安、消防等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所等落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，依法查處電動自行車違規(guī)停放充電行為。高新交警大隊負(fù)責(zé)強化對電動自行車的道路管控，重點查處電動自行車未登記上牌上路行駛，闖紅燈、逆行、隨意調(diào)頭、占用機動車道、私搭棚布和騎乘人員不佩戴安全頭盔等；持續(xù)推進“一盔一帶”安全守護行動，持續(xù)開展宣傳引導(dǎo)、路面勸導(dǎo)活動，不斷提高電動自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率。區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)道路上電動車亂停亂放和擅自設(shè)置收費非機動車停車場行為進行集中整治，電動車要在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放，不得占用盲道，不得影響行人通行，更不能影響機動車正常通行。對存在違規(guī)行為拒不改正，以及電動自行車違規(guī)存放、充電引起火災(zāi)事故的，公安或消防部門要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》，依法追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（五）強化電動自行車消防知識宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公交、樓宇視頻等宣傳載體，大力宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故。消防救援大隊要深入社區(qū)、單位、群租房等場所宣講電動自行車火災(zāi)危險性，普及撲救火災(zāi)、逃生自救、疏散技能等安全常識；要廣泛張貼《關(guān)于規(guī)范電動自行車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》等宣傳掛圖，在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)張貼禁止電動自行車停放和充電標(biāo)識；要指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會等定期組織群眾開展應(yīng)急疏散演練，提升居民逃生自救能力。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，有序組織開展綜合治理工作。綜合治理工作將納入對各級政府、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制工作考核內(nèi)容。
（二）強化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域要及時溝通協(xié)調(diào)，落實各自責(zé)任，防止推諉扯皮。區(qū)消安委及時通報綜合治理工作進展情況，采取針對性措施，推動形成監(jiān)管合力。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。對電動自行車安全隱患問題集中的地區(qū)，區(qū)消安委將適時進行查檢查。對工作不力、問題突出的區(qū)域，要通報批評，督促其加大工作力度，落實整治措施。綜合治理期間，因電動自行車引發(fā)火災(zāi)、尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，或涉及電動自行車亡人事故多發(fā)的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）建立長效機制。各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓實屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，建立健全電動自行車安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，有效提升公共安全和應(yīng)急管理能力。
各有關(guān)部門7月20日前報送綜合治理實施方案和部署開展情況，于每月22日前報送當(dāng)月工作小結(jié)及統(tǒng)計表（詳見附件）；于12月19日前報送工作總結(jié)，材料報至區(qū)電動自行車綜合治理工作協(xié)調(diào)小組。
聯(lián)系人：曹溫淏 電話：8865600
郵箱：gxxfdd119@126.com
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