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根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《中共焦作市委焦作市人民政府印發(fā)<關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》（焦發(fā)〔2020〕9號，以下簡稱《若干措施》）要求，區(qū)自管委會辦公室認真研究學(xué)習(xí)了《焦作市食品安全放心工程建設(shè)攻堅工作行動方案》現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、起草背景

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《中共焦作市委焦作市人民政府印發(fā)<關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》（焦發(fā)〔2020〕9號，以下簡稱《若干措施》）要求，聚焦區(qū)食品安全工作存在源頭風(fēng)險突出、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、機制體制不完善等問題，為全面推進食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，全面提升全區(qū)食品安全保障水平，特制訂本方案。

二、《攻堅行動工作方案》制定的必要性

總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家、省決策部署及市委、市政府工作安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四個最嚴”要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深化實施食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，用鐵的標準抓食品安全，用鐵的手腕整治隱患，用鐵的心腸進行問責(zé)，用鐵的辦法實現(xiàn)本質(zhì)安全，打建結(jié)合、以打促建，加快健全食品安全常態(tài)化治理機制，全面提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、起草過程

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神及工作安排，區(qū)食安辦承擔(dān)了《攻堅行動工作方案》起草工作。我們認真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市文件精神，深入研究，草擬《攻堅行動工作方案》。通過征求各相關(guān)單位意見，在《攻堅行動工作方案》（試行）中提出了許多創(chuàng)新亮點。2022年6月，我們將《攻堅行動工作方案》送區(qū)衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局等區(qū)直單位征求意見。目前，該《攻堅行動工作方案》已按程序經(jīng)示范區(qū)管委會辦公室印發(fā)執(zhí)行，并提交示范區(qū)管委會辦公室備案。

四、主要內(nèi)容

（一）總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家、省決策部署及市委、市政府工作安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四個最嚴”要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深化實施食品安全放心2022年上半年行證復(fù)印件統(tǒng)計表

工程建設(shè)攻堅行動，用鐵的標準抓食品安全，用鐵的手腕整治隱患，用鐵的心腸進行問責(zé)，用鐵的辦法實現(xiàn)本質(zhì)安全，打建結(jié)合、以打促建，加快健全食品安全常態(tài)化治理機制，全面提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

——堅持人民至上、安全第一。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾食品安全放在首位，堅守安全底線，促進全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

——堅持問題導(dǎo)向、目標引領(lǐng)。緊盯影響本地、本領(lǐng)域食品安全工作的重點問題和隱患，全面分析研究，制定有效措施，從根本上解決問題；緊盯攻堅行動各項目標任務(wù)，補短板、強弱項，全力推動解決影響食品安全的重點難點問題。

——堅持預(yù)防為主、產(chǎn)管并重。牢固樹立風(fēng)險防范意識，健全食品安全風(fēng)險防控機制，提高風(fēng)險發(fā)現(xiàn)與處置能力。堅持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，最大限度消除風(fēng)險隱患。

——堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管”和“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，不斷完善黨政齊抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。

——堅持改革創(chuàng)新、示范帶動。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，不斷健全工作機制，引領(lǐng)提升食品安全保障水平。

五、主要任務(wù)

（一）實施標準宣貫和風(fēng)險監(jiān)測行動。

（二）實施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。

（三）實施農(nóng)藥獸藥使用減量行動。

（四）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。

（五）實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。

（六）實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。

（七）實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動。

（八）實施“三小”治理提升行動。

（九）實施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動。

（十）實施校園食品安全守護行動。

（十一）實施進口食品“國門守護”行動。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各有關(guān)部門要把攻堅行動擺上重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實抓好推進落實工作。區(qū)食品安全委員會辦公室要建立工作調(diào)度制度，定期召開專題會議，通報進展情況，統(tǒng)籌解決重大問題。各牽頭部門要根據(jù)本方案的工作要求，結(jié)合實際研究制定各專項行動實施方案，細化工作舉措，持續(xù)推進實施。

（二）建立督辦機制。區(qū)食品安全委員會辦公室負責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各有關(guān)部門開展攻堅行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立月調(diào)度、季通報、年考核和亮牌督辦機制，壓實各方責(zé)任，凝聚攻堅合力，著力解決推進過程中的重點難點問題，有力有序有效推進攻堅行動，保質(zhì)保量按時完成各項目標任務(wù)。

（三）增強監(jiān)管效能。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各有關(guān)部門要堅持標本兼治、打建結(jié)合，探索創(chuàng)新治理方式手段，充分運用智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，提升現(xiàn)代治理能力和水平。要及時總結(jié)攻堅行動中的經(jīng)驗、做法，固化有效措施，加快建立健全日常監(jiān)管長效機制。

（四）嚴懲違法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患實施掛賬督辦，強化部門協(xié)同，形成工作合力，嚴懲危害食品安全違法行為。

（五）構(gòu)建共治格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各有關(guān)部門要深入發(fā)掘攻堅行動中的亮點工作，充分利用媒體資源，強化宣傳報道；定期組織召開新聞發(fā)布會，介紹攻堅行動進展情況，發(fā)布典型案例，形成強大輿論聲勢；暢通舉報渠道，建立“內(nèi)部吹哨人”制度，鼓勵廣大人民群眾和內(nèi)部從業(yè)人員積極參與監(jiān)督，形成共建共治共享食品安全新格局。

（六）強化跟蹤問效。各牽頭部門要于2022年6月30日前向區(qū)食品安全委員會辦公室報送專項攻堅行動工作方案，并于每年11月30日前向區(qū)食品安全委員會辦公室報送年度工作總結(jié)。區(qū)食品安全委員會將攻堅行動實施情況納入全區(qū)食品安全評議考核內(nèi)容，對進展情況開展跟蹤評價，確保各項任務(wù)和工作要求落到實處。