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根據(jù)2022年5 月份示范區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了《焦作市2022年農(nóng)村背街小巷硬化工作實(shí)施方案》《焦作市2022年農(nóng)村背街小巷硬化工作考評(píng)辦法》的通知相關(guān)文件，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、起草背景

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展背街小巷硬化三年行動(dòng)計(jì)劃的安排部署，加快補(bǔ)齊村莊背街小巷硬化短板，不斷提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保按時(shí)完成該項(xiàng)民生實(shí)事任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》制定的必要性

為提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，確保村莊環(huán)境整潔干凈優(yōu)美，背街小巷硬化工作已列為全市重點(diǎn)民生實(shí)事。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)“地凈、水清、村美、人和”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)村背街小巷硬化，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。

（二）工作目標(biāo)。建設(shè)總?cè)蝿?wù)。項(xiàng)目實(shí)施范圍涵蓋5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道72個(gè)村，其中，蘇家作鄉(xiāng)14個(gè)村、陽(yáng)廟鎮(zhèn)15個(gè)村、寧郭鎮(zhèn)13個(gè)村、文昌街道26個(gè)村、李萬(wàn)街道4個(gè)村。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施，計(jì)劃三年內(nèi)完成。

三、起草過(guò)程

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子研究安排部署，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《實(shí)施方案》起草工作。我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市級(jí)文件精神，深入研究，草擬《實(shí)施方案》。2022年5月，我們將《實(shí)施方案》紙質(zhì)版送區(qū)城管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等區(qū)直單位征求意見(jiàn)。目前，該《實(shí)施方案》已按程序經(jīng)示范區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)執(zhí)行。

四、主要內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍。背街小巷硬化實(shí)施范圍限定于村內(nèi)，且道路寬度不超過(guò)4.5米。

（二）建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)家交通部頒布的《公路法》《公路安全保護(hù)條例》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)開(kāi)展施工建設(shè)。

（三）路基及路面建設(shè)。自主選擇使用混凝土或?yàn)r青硬化路面，使用混凝土的，硬化厚度在15cm左右，原則上采取商砼，鋪筑振搗均勻后收面，待凝固后，用草簾覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)，符合條件后使用；使用瀝青硬化的，須按要求構(gòu)建路基，路基填料一般為灰土石或二灰石，要求配比科學(xué)、拌和均勻，瀝青鋪設(shè)厚度不低于5cm。在構(gòu)筑路基和路面時(shí)，對(duì)已建設(shè)的污水管網(wǎng)及窨井等設(shè)施做好防護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)硬化后路面與窨井蓋齊平，污水管網(wǎng)保持暢通。

（四）排水設(shè)施建設(shè)。在背街小巷硬化過(guò)程中，需配套建設(shè)排水溝，排水溝應(yīng)根據(jù)排水去向，確定溝底標(biāo)高。橫向排水必須埋設(shè)管涵。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。村莊內(nèi)所有背街小巷道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，道路硬化寬度、厚度符合建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，道路兩側(cè)配套建設(shè)排水設(shè)施，無(wú)路面起砂、掩埋窨井設(shè)施等現(xiàn)象。

五、保障措施

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道村莊背街小巷硬化工作納入鄉(xiāng)村振興工作綜合考評(píng)。11月底前完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道，在任務(wù)完成當(dāng)月的人居環(huán)境考評(píng)工作中加5分。11月底前未按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織約談，并取消該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道本年度的鄉(xiāng)村振興工作評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。