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根據2022年5 月份示范區管委會領導批示，區農業農村局認真研究學習了《焦作市2022年農村背街小巷硬化工作實施方案》《焦作市2022年農村背街小巷硬化工作考評辦法》的通知相關文件，現將有關問題說明如下：

一、起草背景

為貫徹落實市委、市政府關于開展背街小巷硬化三年行動計劃的安排部署，加快補齊村莊背街小巷硬化短板，不斷提升農村公共基礎設施建設水平，確保按時完成該項民生實事任務，結合我區實際，特制定本方案。

二、《實施意見》制定的必要性

為提升農村人居環境整治工作，確保村莊環境整潔干凈優美，背街小巷硬化工作已列為全市重點民生實事。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，以推進“地凈、水清、村美、人和”的美麗鄉村建設為目標，著力推進農村背街小巷硬化，持續改善農村生產生活條件，不斷提升農民群眾獲得感、幸福感。

（二）工作目標。建設總任務。項目實施范圍涵蓋5個鄉（鎮）街道72個村，其中，蘇家作鄉14個村、陽廟鎮15個村、寧郭鎮13個村、文昌街道26個村、李萬街道4個村。由鄉（鎮）街道負責組織實施，計劃三年內完成。

三、起草過程

根據區領導班子研究安排部署，區農業農村局《實施方案》起草工作。我們認真組織學習領會市級文件精神，深入研究，草擬《實施方案》。2022年5月，我們將《實施方案》紙質版送區城管局、住房和城鄉建設局、生態環境局等區直單位征求意見。目前，該《實施方案》已按程序經示范區管委會辦公室印發執行。

四、主要內容

（一）建設范圍。背街小巷硬化實施范圍限定于村內，且道路寬度不超過4.5米。

（二）建設參考標準。參照國家交通部頒布的《公路法》《公路安全保護條例》以及《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規開展施工建設。

（三）路基及路面建設。自主選擇使用混凝土或瀝青硬化路面，使用混凝土的，硬化厚度在15cm左右，原則上采取商砼，鋪筑振搗均勻后收面，待凝固后，用草簾覆蓋灑水養護，符合條件后使用；使用瀝青硬化的，須按要求構建路基，路基填料一般為灰土石或二灰石，要求配比科學、拌和均勻，瀝青鋪設厚度不低于5cm。在構筑路基和路面時，對已建設的污水管網及窨井等設施做好防護措施，實現硬化后路面與窨井蓋齊平，污水管網保持暢通。

（四）排水設施建設。在背街小巷硬化過程中，需配套建設排水溝，排水溝應根據排水去向，確定溝底標高。橫向排水必須埋設管涵。

（五）項目驗收標準。村莊內所有背街小巷道路全部實現硬化，道路硬化寬度、厚度符合建設范圍和標準，道路兩側配套建設排水設施，無路面起砂、掩埋窨井設施等現象。

五、保障措施

建立獎懲機制。將各鄉（鎮）街道村莊背街小巷硬化工作納入鄉村振興工作綜合考評。11月底前完成建設任務的鄉（鎮）街道，在任務完成當月的人居環境考評工作中加5分。11月底前未按時完成建設任務的鄉（鎮）街道，由區領導組織約談，并取消該鄉（鎮）街道本年度的鄉村振興工作評優評先資格。