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按照管委會領(lǐng)導(dǎo)對《焦作市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)焦作市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2022〕10號）的批示精神，我委會同有關(guān)部門，結(jié)合我區(qū)清理規(guī)范水電氣暖不合理收費(fèi)工作開展情況、各單位職責(zé)分工，研究起草了《焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、起草背景和過程

為貫徹落實(shí)《焦作市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)焦作市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2022〕10號），加快解決我區(qū)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)方面存在的問題，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感，區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，在充分調(diào)研、論證、征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了本實(shí)施方案。

二、主要考慮

按照權(quán)責(zé)對等、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，深化我區(qū)供水供電供氣供暖行業(yè)市場化改革，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)，按國家、省、市規(guī)定時(shí)間全面取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)，到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

三、主要內(nèi)容

《方案》主要分八個部分，包括目標(biāo)要求、清理取消不合理收費(fèi)、合理分擔(dān)接入工程費(fèi)用、規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為、提升行業(yè)管理和服務(wù)水平、推進(jìn)政策組織落實(shí)。

（一）目標(biāo)要求。根據(jù)市《實(shí)施方案》相關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出我區(qū)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的基本原則、總體要求、目標(biāo)任務(wù)。

（二）清理取消不合理收費(fèi)。提出鞏固專項(xiàng)治理成果、清理特許經(jīng)營授權(quán)收費(fèi)、建立健全長效監(jiān)管機(jī)制三項(xiàng)工作舉措，明確各單位職責(zé)分工，保障清理規(guī)范工作貫徹落實(shí)。

（三）合理分擔(dān)接入工程費(fèi)用。從強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、健全合理分擔(dān)機(jī)制、完善政府分擔(dān)費(fèi)用籌資渠道三個方面，明確了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后自用戶建筑區(qū)劃紅線連接至供水供電供氣供暖公共管網(wǎng)發(fā)生的接入工程建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)方式、籌資方式，并對供水供電供氣供暖及各單位職責(zé)分工，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（四）規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)。從明晰用戶承擔(dān)費(fèi)用情形、合理納入企業(yè)經(jīng)營成本、推進(jìn)建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場化三個方面，明確了建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，由用戶承擔(dān)費(fèi)用的具體情況，以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造(含計(jì)量裝置更新)工程費(fèi)用的分擔(dān)機(jī)制及制定具體收費(fèi)方式和費(fèi)用分擔(dān)方案的責(zé)任分工；明確了建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施(含計(jì)量裝置)的建設(shè)安裝費(fèi)用納入房屋開發(fā)建設(shè)成本的相關(guān)要求、納入范疇、方式方法；指出推進(jìn)建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場化的目標(biāo)方向和工作舉措。

（五）完善價(jià)格形成機(jī)制。提出規(guī)范政府定價(jià)行為、合理制定并動態(tài)調(diào)整價(jià)格兩項(xiàng)工作的工作程序、工作目標(biāo)、具體舉措，明確責(zé)任單位。

（六）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。從規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為、建立收費(fèi)公示機(jī)制兩方面，提出對于供水供電供氣供暖企業(yè)和其他經(jīng)營者各項(xiàng)收費(fèi)行為的規(guī)范要求。

（七）提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前期開發(fā)管理、健全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系、深化行業(yè)“放管服效”改革、提升企業(yè)服務(wù)效能四個方面。主要就如何加強(qiáng)供水供電供氣供暖行業(yè)管理，提升供水供電供氣供暖企業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平等提出規(guī)范要求。

（八）推進(jìn)政策組織落實(shí)。提出強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、廣泛宣傳引導(dǎo)三項(xiàng)整體工作要求和舉措，確保《方案》落實(shí)落地。