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根據2022年8月份示范區管委會領導批示，區印發的《示范區暢通生命通道消防安全專項治理實施方案》的文件，起草情況匯報如下：

一、《方案》和《辦法》出臺的必要性

消防通道是火災發生時供消防人員實施營救和被困人員疏散逃生的通道，是緊急情況下的“生命通道”，消防通道的寬度就是生命的寬度。快一分一秒，就能避免更多財產損失，挽救更多生命。國家法律法規和標準規范都對消防通道的設置、維護和管理做了明確要求，但由于群眾法律和安全意識不強、有關單位管理不到位等原因，存在消防通道設置不符合標準和違規堵塞、占用、鎖閉現象，嚴重影響滅火救援和人員疏散逃生。消防安全專項整治三年行動開展以來，我區連續三年集中開展打通消防“生命通道”專項治理行動，并將消防通道納入百城提質和老舊小區改造工程，全區各級各部門協調配合，強力開展消防通道聯合執法，一定程度上解決了消防通道方面的突出問題，但仍然存在著部門協調推進機制不夠完善、單位管理能力不足、居民消防安全意識不高等一些機制性、管理層面的問題，主要表現在老舊小區、安置小區、高層小區、部分大型商業集中區域和“九小”場所沿街門店等場所，一旦發生火災，極易引發嚴重后果。為貫徹落實葛書記、李市長關于消防安全的重要指示精神，我們牽頭起草了《全區暢通生命通道消防安全專項治理實施方案》，在全區范圍內開展消防通道集中整治行動，解決消防通道不暢難題，并牽頭起草了《示范區消防車通道管理辦法》，建立聯合監管長效機制，進一步提升我區消防車通道管理水平。

二、《方案》》編制的主要政策依據

主要依據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國行政強制法》《河南省消防條例》等有關規定。

三、《方案》的主要內容

《方案》結合近年來我區在消防通道管理方面存在的主要問題，借鑒近年來各地在消防通道治理方面好的經驗做法，明確了治理重點和整治措施，并按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”原則，壓實了各級各部門在專項治理工作中責任分工。其主要內容包括以下幾個方面：

1.整治重點。人員密集場所、“三合一”商業店鋪人員住宿部分門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物；大型公共商業建筑外墻違規設置的影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物；居民小區、商業密集區、城中村內違規設置墩柱等影響消防車通行的障礙物，以及擅自占用、堵塞消防車通道的違法行為；公共疏散通道、疏散樓梯間內存放影響安全疏散的雜物、電動車，堵塞、鎖閉安全出口以及常閉式防火門損壞、處于開啟狀態等消防違法違規行為。

2.整治措施。針對整治重點出現的問題，提出整改建議方案，依法依規責令單位和個人及時進行整改，對拒不改正的，采取臨時查封、強制拆除、罰款等行政手段予以解決，對久拖不改、屢治屢犯的，依法從重處罰。

3.工作步驟。專項治理工作分四個階段進行：

（1）動員部署階段。（8月15日前）

（2）全面排查階段。（8月16日至9月15日）

（3）整治整改階段。（9月16日至10月15日）

（4）總結驗收階段。（10月16日至31日）