焦示管辦〔2022〕21號
焦作市城鄉一體化示范區管委會辦公室
關于印發《示范區暢通生命通道消防安全專項治理實施方案》的通知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直各部門，駐區各機構：
《示范區暢通生命通道消防安全專項治理實施方案》已經區管委會同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
焦作市城鄉一體化示范區管委會辦公室
2022年8月24日
示范區暢通生命通道消防安全專項治理
實施方案
為深入推進消防安全大檢查工作，著力解決占用、堵塞、封閉消防車道、疏散通道、安全出口等突出問題，切實改善城鄉消防安全環境，區管委會決定，自即日起至10月31日，在全區部署開展暢通生命通道消防安全專項治理，特制訂本工作方案。
一、目標任務
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和城市安全的重要論述，按照市委、市政府關于消防安全工作決策部署，積極推進暢通生命通道消防安全專項治理，著力解決占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口等突出問題，確保全區火災形勢持續穩定。
二、整治重點
（一）人員密集場所、“三合一”商業店鋪人員住宿部分門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。
（二）大型公共商業建筑外墻違規設置的影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物。
（三）居民小區、商業密集區、城中村內違規設置墩柱等影響消防車通行的障礙物，以及擅自占用、堵塞消防車通道的違法行為。
（四）公共疏散通道、疏散樓梯間內存放影響安全疏散的雜物、電動車，堵塞、鎖閉安全出口等消防違法違規行為。
三、整治措施
（一）對在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，責令立即改正；拒不改正的，依法予以臨時查封并強制拆除。
（二）對“三合一”商業店鋪人員住宿部分門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄的，責令拆除，確有困難的，要在鐵柵欄上開設方便從內部開啟的出口；拒不改正的，依法強制拆除。
（三）對大型公共商業建筑外墻違規設置廣告牌等影響逃生和滅火救援的，責令改正；拒不改正的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔。
（四）對占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的，責令改正；拒不改正的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔。
（五）對在公共疏散通道、疏散樓梯間和居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳存放影響安全疏散的雜物、電動車的，或為電動自行車、電動三輪車充電的，責令立即清理，拒不改正的，依法對相關人員予以罰款處罰。
（六）對占用、堵塞、封閉消防車道、疏散通道、安全出口等火災隱患，經通知后不及時采取措施消除的，依法對相關單位和個人予以罰款處罰。
四、工作步驟
此次專項治理工作分四個階段進行：
（一）動員部署階段（8月15日前）。各職能部門進行專題部署，明確治理工作目標、任務和職責分工，細化工作措施。
（二）全面排查階段（8月16日至9月15日）。相關職能主管部門分別開展全面排查，建立臺賬。
（三）整治整改階段（9月16日至10月15日）。全面梳理排查情況，按照整改難易程度以及危害后果，分類制定整改計劃和措施，逐一督促整改。
（四）總結驗收階段（10月16日至31日）。區管委會組織對本地暢通生命通道治理工作進行檢查驗收，對各職能部門專項治理工作開展情況進行抽查。對排查發現的普遍性問題要進行專題研究，完善管理措施，健全生命通道管理長效機制。
五、工作要求
（一）堅持政府主導。開展暢通生命通道消防安全專項治理是推動消防安全大檢查、解決消防安全突出問題、深化平安焦作建設的重要舉措，也是減少火災人員傷亡、堅決預防群死群傷火災事故的有效手段。區管委會成立由公安、消防、住建、城管、文體旅、教育、衛健、商務、民政等部門分管領導組成的專項治理工作專班，負責組織、協調專項治理工作。各鄉鎮（街道）要結合轄區實際情況統籌謀劃，明確一名領導主管專項治理工作，要組織召開專門會議研究部署，出臺硬性整治措施，確保專項治理取得實效。
（二）部門協同配合。各部門要結合行業職責，牽頭抓好各自分管領域暢通生命通道治理工作，將其納入消防安全大檢查以及各行業系統專項治理工作范疇。教育部門牽頭開展學校、幼兒園、學科類校外培訓機構排查；文旅部門牽頭開展公共娛樂場所、文化藝術類校外培訓機構、網吧、劇本娛樂、文物古建筑、博物館等場所排查；民政部門牽頭開展養老服務、兒童福利和救助管理機構排查；住建部門牽頭開展建筑工地員工宿舍排查，開展有物業服務公司的住宅小區排查；衛健部門牽頭開展醫療衛生機構排查；商務部門牽頭開展商場排查；城市管理部門組織對城市戶外廣告牌、燈箱等影響消防車通行、妨礙消防車登高操作等違法行為進行排查；公安部門對電動自行車、電動三輪車違規在公共走道、樓梯間、門廳停放、充電等行為進行查處；消防救援機構負責統籌推進專項治理工作，定期組織召開工作協調會，提供技術支持，依法依規查處消防違法行為。各相關職能部門，建立信息互通、會商研究、聯合執法工作機制，形成齊抓共管合力。
（三）強化主體責任。各生產、經營、管理單位要按照相關法律法規要求和本方案明確的整治重點，從嚴履行消防安全主體責任，壓實法定代表人、消防安全責任人、實際負責人消防安全責任，對本單位開展自查自改，按照“誰排查、誰負責”要求建立排查臺賬，及時消除隱患。要落實“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，承諾本場所不存在突出風險或已落實防范措施）要求，明確日常防火檢查巡查職責和應急處置程序，實施建筑內相關重點區域消防安全管理。
（四）開展網格排查。各鄉鎮（街道）要按照行政區域和主要街道，細化分解排查任務和時限，組織網格人員、公安派出所等力量開展消防檢查和宣傳提示。要加強消防安全服務中心工作人員業務培訓，指導中心人員開展隱患排查整治。要細化排查整治責任及標準，量化工作任務，對占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道和消防車道的逐一登記造冊，督促相關單位和人員及時改正。
（五）實施掛牌督辦。通過專項治理，要排查出一批火災隱患突出的“城中村”、“三合一”店鋪集中的市場，作為重點整治區域，提請區管委會掛牌督辦。新聞媒體要主動跟進，跟蹤報道治理工作進度，及時曝光重大火災隱患和消防違法行為。要督促指導重大火災隱患區域逐一明確整改時限、整改責任和整改措施，制定切實有效的整改方案。凡避重就輕，對該掛牌督辦的重大隱患而未掛牌的，一經發現，區管委會將通報批評。
（六）層層督導檢查。區管委會將組織相關職能部門成立專項工作督導組，對暢通生命通道專項治理情況開展督導檢查。各鄉鎮（街道）要強力推動專項治理工作落實。消防救援機構要組織消防志愿者、技術服務隊不間斷深入轄區單位和場所，發放宣傳資料，張貼宣傳標語和消防安全通告，指導單位制定整改方案，督促單位切實打通消防安全生命通道。
各鄉鎮（街道）、相關部門要于8月25日前將具體實施方案報區專項治理工作辦公室（區消防救援大隊防火辦），治理期間每月14日、29日上報《全區暢通生命通道消防安全專項治理情況統計表》，10月29日上報專項治理工作總結。
聯系人：曹溫淏
聯系電話：0391-8865600
電子郵箱：gxxfdd119@126.com
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