為及時、有效地控制和處理食品安全事故,保障餐飲服務食品安全。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《國家食品安全事故應急預案》《河南省食品安全事故應急預案》等法律法規(guī)、工作規(guī)范,結合實際情況,特制定本預案。
一、適用范圍
本預案所稱食物中毒是指食用被生物性、化學性有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾病。由食品引起的列入法定傳染病范圍的除外。
二、應急處理組織
根據(jù)突發(fā)食品安全事故應急處理工作的實際需要,成立重大活動突發(fā)食品安全事故應急處理工作組(以下簡稱工作組)。組長:孔德慶 ;副組長:許勝利;成員:食品經(jīng)營科 。
工作組主要職責為:根據(jù)指令,開展有關食品安全事故的應急處理工作,指導監(jiān)督人員進行突發(fā)事故的應急處理工作。
三、接報與應急準備
接到疑似食品安全事故報告時,第一接報人應當做好記錄,記錄中毒事故有關內(nèi)容,包括事故發(fā)生單位及地址、聯(lián)系電話、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)、可疑中毒食品、就診或所處地點、救治措施及病人情況等,并立即向工作組組長匯報。組長應立即向上一級領導報告。事故報告來自衛(wèi)生行政部門的,組長應當根據(jù)本部門領導指令,通知工作組成員攜帶現(xiàn)場處置所需物品,在規(guī)定時間內(nèi)到規(guī)定地點集合后,趕赴事故發(fā)生單位進行現(xiàn)場核查、處置。事故報告來自醫(yī)療機構或其他部門及個人的,組長除按照前款規(guī)定處置外,還應當提請通報衛(wèi)生行政部門,由衛(wèi)生行政部門通知疾病預防控制機構立即開展食品安全事故流行病學調(diào)查。工作組應當加強與參加調(diào)查的疾病預防控制機構溝通聯(lián)系,協(xié)助、配合其開展事故調(diào)查工作。
四、應急處理工作程序
(一)事件處置。工作組達到現(xiàn)場后,工作組組長應向現(xiàn)場有關人員(如駐點監(jiān)督人員、餐飲服務提供者負責人等)詢問,掌握并核實事故基本情況,在協(xié)助配合相關部門開展救治的前提下,迅速組織開展應急處理。工作組成員在調(diào)查中應及時向組長上報工作情況。現(xiàn)場調(diào)查具體要求如下:
1.現(xiàn)場監(jiān)督檢查:對發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營場所進行全面監(jiān)督檢查。
(1)對可能造成事故的環(huán)節(jié)、區(qū)域、食品及其原料、從業(yè)人員的健康狀況及個人衛(wèi)生狀況進行重點檢查;
(2)對餐飲服務提供者負責人及有關人員進行詢問;
(3)根據(jù)檢查情況制作現(xiàn)場檢查筆錄,詢問應制作詢問筆錄,文書的制作應符合國家市場監(jiān)督管理局制定的關于行政執(zhí)法文書規(guī)范的要求。
2.樣品的采集:結合現(xiàn)場檢查情況,協(xié)助、配合參加調(diào)查的疾病預防控制機構對事故發(fā)生餐飲服務提供者開展樣品采集工作。
3.采取現(xiàn)場臨時控制措施:臨時控制措施的采取,應當視情況而定,可以到達現(xiàn)場后根據(jù)初步了解的情況立即采取,也可根據(jù)現(xiàn)場檢查結果采取,具體的措施包括:
(1)封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料,并立即進行送檢;
(2)封存被污染的食品工具及用具。
(二)進一步調(diào)查處理。在食品安全事故初步調(diào)查處理的基礎上,繼續(xù)開展現(xiàn)場控制、調(diào)查處理等工作,并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和參加調(diào)查的疾病預防控制機構的相關調(diào)查報告等有關結論,適時調(diào)整應急處理的策略與方法。
(三)事件終結。當導致食品安全事故的危險因素已被有效控制,未出現(xiàn)新的患者且原有患者病情穩(wěn)定 24 小時以上,報經(jīng)批準,可宣布現(xiàn)場處理終結,工作組整理相關資料,進行善后處理工作。
五、善后處理
(一)撰寫事件調(diào)查處置報告。食品安全事故應急處理結束后,工作組應對現(xiàn)場調(diào)查處理及事故流行病學調(diào)查報告等各項有關資料進行匯總整理分析,撰寫出調(diào)查處置報告,上報主管部門。
調(diào)查處置報告應包括基本情況,現(xiàn)場調(diào)查情況,樣品采集情況及檢測結果,采取的臨時控制措施及效果,事件性質(zhì)判定,意見與建議等。對餐飲服務提供者進行處罰的,也應寫入調(diào)查處置報告中。
(二)責任追究。
1.對經(jīng)調(diào)查取證認定造成食品安全事故的單位和個人,依法給予行政處罰,構成法罪的,移交司法機關追究刑事責任。
2.對在食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職瀆職等行為的,依法追究當事人的責任。
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