2024年,在市委市政府的堅強領導下,高新區各級各職能部門聚焦保障人民群眾“舌尖上的安全”這一根本目標,嚴格對標對表,切實把思想和行動統一到習近平總書記“四個最嚴”和食品安全重要指示批示精神上來,著力提升食品安全質量水平,以扎實推進食品安全“兩個責任”工作為抓手,進一步推進了食品安全治理體系和監管能力建設,守住了食品安全底線,未發生食品安全責任事件,全區食品安全形勢平穩向好。現將有關工作情況報告如下:
一、落實黨政同責,強化組織領導
區黨工委管委會領導班子認真落實“第一議題”制度,及時傳達學習中央、省市食品安全會議精神和重要文件,第一時間研究部署落實。組織示范區食品安全委員會成員單位召開2024年全區食品安全工作會,并制定印發《2024年示范區食品安全工作要點》,根據工作需要組織召開階段性食品安全會議,對全區年度及階段食品安全重點工作進行安排部署和督促推進。
二、扎實推進食品安全“兩個責任”,構建長效工作機制
一是建立包保干部與包保主體動態調整機制。區、鄉、村三級食安辦對照示范區食品生產經營主體臺賬,定期查缺補漏,及時更新食品生產經營主體數據,并做好責任清單的維護。本年度,示范區更新包保主體2788余家,包保干部276名,累計錄取包保主體2788家,完成省市確定的90%以上的包保目標,《食品安全責任與任務承諾書》上傳率達100%。二是建立了三項制度、四清單和四培訓工作推進機制,召開協調推進會議3次,組織召開食品生產經營主體及包保干部培訓會議4次。三是扎實開展包保督導工作。區領導帶頭到包保主體開展督導檢查,督促包保主體從安全管理體系、抓好常態管理、強化應急處置、加強宣傳和培訓四個方面落實食品安全主體責任。實現食品主體督導完成率100%,督導問題整改率達100%。四是督導主體落實主體責任方面。編制落實食品安全主體責任相關制度,指導企業設立“兩個責任”公示欄,配齊食品安全總監及食品安全員,制定食品安全風險防控清單,抓好“日管控、周排查、月調度”,建立相關臺賬,全面落實各項食品安全管理機制。目前,高新區食品生產經營單位已全部設置食品安全總監或食品安全員。
三、聚焦重點難點,開展專項攻堅行動
(一)強化組織領導,推進食品安全綜合整治。今年以來,按照上級部署和轄區實際,組織開展了冬季食品安全“百日行動”、校園食品安全排查整治行動、網絡餐飲專項整治行動、秋季食品安全重點領域專項整治行動等階段性食品安全綜合整治行動;開展了“春節、“五一”、“中秋”等節日市場食品安全整治行動;開展了肉類產品、食鹽、“特供酒”等專項整治行動。累計檢查各類市場主體4321戶次,責令整改126次,消除食品安全隱患964個,辦理案件46起,罰沒款10余萬元。
(二)聚焦農畜產品監管。深入開展農資打假治理行動,嚴格落實農業投入品經營主體的責任。發放《農藥合理使用準則》500份、獸藥使用宣傳材料500份、農獸藥殘留限量食品安全國家標準宣傳條幅30條,保障各類新型農業經營主體、廣大農民朋友知曉率達到100%。持續推進“治違禁、空藥殘、促提升” 行動,累計開展執法檢查42次,檢查各類經營主體21家次。委托地三方檢測機構開展抽檢,抽檢產品全部合格。
(三)開展校園及校園周邊食品安全整治工作。落實學校校園食品安全主體責任,組織召開示范區校園食品安全排查整治專項行動工作會議。下發《焦作高新技術產業開發區校園食品安全排查整治專項行動實施方案》,形成由市場監管、教體兩個部門牽頭,多部門參與的工作機制,共同推進專項行動扎實開展。一是強化宣傳引導。指導轄區學校建立食品安全宣傳園地,統一公開12315投訴舉報提示;開學季制作《開學在即,“食”刻準備》、《強抓食品安全,這些食堂準備工作一定要抓》等宣傳素材,通過發放宣傳單、墻報、微信群等方式,廣泛開展食品安全宣傳引導;開展食品安全課堂“進校園”活動,累計進入校園開展專題講座4次。二是開展專項整治行動。督促各學校(幼兒園)開展春季、秋季開學季食品安全自查自糾,發現問題隱患,全面整改提升;形成了全覆蓋檢查與重點抽查相結合、多部門分層分級監督檢查的工作機制,并保持監督檢查常態化持續開展。截止目前,督導檢查共出動人員600余人次,共排查學校、幼兒園食堂106家,排查問題隱患57條,全部督促整改到位,顯著提升學校食品安全保障水平。4月23日,國家市場監管總局校園食品安全排查整治專項行動跨省互查工作中,我區學校食品安全整治工作受到充分肯定和良好評價。
(四)創新監管模式,提升管理效能。一是強化農村集中聚餐活動監管。1、強化安全教育培訓。建立分層分級業務培訓制度,定期、不定期組織開展農村聚餐承攬人員及食品安全員食品安全培訓,合格后方可上崗。2、強化主體責任落實。對轄區農村集中聚餐承攬人員進行全面摸排,督促辦理營業執照,簽訂責任書,接受社會監督,落實主體責任。3、完善機制、分級監管。轄區食品安全協管員在農村聚餐活動前,對聚餐活動統一備案登記,落實事中監管,檢查情況記入《監督檢查記錄》;市場監管部門定期考核協管員監督檢查情況、并隨機對農村集中聚餐活動進行抽查,通過建立完善的監管責任機制,有效強化農村集中聚餐食品安全監管工作。二是扎實推進食品安全示范創建工作。以東小巷、玉溪路等8各街區為重點,全面強化食品安全管理措施落實,發揮亮點帶動作用,促進轄區全面提升。1、確定了以“三統一、一提升、一強化”為核心的創建標準;2、落實長效監督監管促提升,督促主體單位食品安全措施持續完善提升;3、強化創建宣傳氛圍,東小巷利用街區休閑小屋、玉溪路利用現有宣傳欄開展創建宣傳,打造內容豐富的宣傳“亮點”。
三是實施智慧加監管工作模式。充分利用微信群等作用,建立轄區食品安全重點監管對象工作群,及時開展食品安全知識宣傳、安排部署工作、每日開展食品安全措施落實情況群內抽查,動態掌握重點單位食品安全措施落實狀況,對抽查發現的問題,安排監管人員現場處置,督促整改落實。
(五)開展食品抽樣檢測工作。完成食品抽樣831批次,其中不合格樣品41個,均按照規定開展核查處置。為強化食品安全治理的回應性,每季度開展一次“你點我檢、你送我撿”活動,對群眾關注的食品種類或消費者提供的食品食材現場開展快速檢測,現場公布快速檢測結果,形成食品安全檢測及核查處置全過程“透明化”,主動接受消費者的監督。
四、存在問題及下步打算
存在的主要問題是:一是農村及城鄉接合部面臨監管區域范圍廣、監管對象分散、農村群眾食品安全意識不強等情況,監管力量相對薄弱。二是校園食品安全存在風險隱患。三是部分從事農產品、食品流通和餐飲經營單位從業人員食品安全意識不強,主體責任意識不強;社會餐飲行業從業人員文化水平不高,經營場所小、功能分區難、衛生條件差,食品安全存在一定風險。四是部分食品生產企業產業化程度較低;部分季節性生產企業因機械設備停產時間長,恢復生產時存在衛生狀況不達標、從業人員流動變化大、健康狀況難以及時掌握等問題。五是監管能力與監管的形勢任務不相適應,面對不斷出現的新技術、新產品、新業態、新商業模式,監管能力有待提高。
下步,重點抓好六個方面工作:一是繼續落實食品安全責任制。以落實食品安全“兩個責任”落實為主線,強化食品安全各級責任落實,健全食品安全協調機制,完善各項工作制度。二是繼續加大監管力度。加強聯合執法,加大農村食品監管力度,規范農村集體聚餐的管理,減少和消除農村食品安全隱患。三是加強食品安全信息報送和發布工作。建立暢通的信息平臺,按時報送食品安全監管相關信息。四是組織專項檢查行動。對重點地區、重點環節、重點品種、重點場所進行集中整治,開展好聯合執法檢查,嚴厲打擊制售假劣和有毒、有害食品的行為。五是加大對食品安全知識、相關法律法規和政策的宣傳力度,擴大覆蓋面,把食品安全宣傳工作貫穿于監管工作的全過程。六是創新監管模式,提升監管手段。推動“互聯網+監管”,實現監管的可視化、透明化和可追溯,提高監管效率。
明年,分局將結合轄區食品安全工作實際,全面梳理2024年度工作中存在的短板,緊抓“全面協調部署、嚴格督導落實、突出亮點特色、抓關鍵保安全”四個方面,力求工作取得突破上臺階。
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