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習近平總書記在貴州考察時指出，優化營商環境要一手抓改革，打通制約高質量發展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導干部增強大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識。“兩手抓”是堅持系統觀念在優化營商環境工作上的創新發展與生動運用。

抓改革主要是解決客觀環境問題。一些地方還存在拖欠企業賬款、融資難融資貴、招商引資承諾不兌現、市場準入門檻較高、審批辦事流程不夠簡潔、要素獲取機會不均等等問題，必須永葆改革創新精神，堅決破除地方保護、市場分割、“內卷式”競爭等影響營商環境的體制機制問題，積極推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一，破除市場準入壁壘，建立健全統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系，強化產權保護，增加透明度，努力營造生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放的公平競爭大環境。貴州以“高效辦成一件事”為改革抓手，按照“不設清單、不限區域、自由組合、一次辦成”的改革思路，探索“N件事自由組合辦”。在國家“高效辦成一件事”重點事項清單基礎上，新增集成關聯事項48個，完成市監、消防、住建等30余個行業近1200個事項審批要素標準化改造，實現了辦事方式多元化、辦事流程優化、辦事材料簡化、辦事成本降低。其中，貴州西秀區創新推出“1+2+3”政務服務模式，“一窗受理”，將“企業開辦到注銷、個人出生到養老”等全生命周期高頻事項歸集至綜合窗口，統一申報材料、歸并重復材料、精簡辦理表單和辦理流程，提交一套材料，即可辦理服務事項的各環節業務。堅持“雙軌并行”，打通線上線下通道，針對工程聯合驗收、企業跨域遷移等復雜業務，提供“線上預填報+線下幫跑腿”融合服務，大幅壓減辦理時長和辦事成本。打造“三類套餐”，滿足多元辦事需求，推出“企業服務、民生服務、特殊群體服務”三大類主題套餐。比如運用“批前指導+并聯審批”模式，將爆破許可辦理時限由3日壓縮至1日。

抓干部教育管理主要是解決主觀意識問題。優化營商環境是新時代領導干部的必修課，是領導干部政治能力、領導能力、工作能力的重要組成部分，是領導干部政績的重要體現。

優化營商環境要引導領導干部增強大局意識。持續優化營商環境是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。任何地方保護、部門保護的思維，上有政策、下有對策的想法，只顧眼前、惡性競爭的做法都是有損這個大局的。要以科學的績效考評制度為牽引，引導、督促領導干部走出自己的“一畝三分地”，打破一時一域的利益局限，培育全局觀念，積極融入全國統一大市場建設。貴州省公共資源交易中心創新構建“席位制+智能輔助評審+暗標評審+跨省遠程異地評標”的“四位一體”評標評審體系，破除地方保護壁壘，營造公平競爭環境。依托大數據戰略優勢，實現政務服務流程再造與效能升級，倒逼地方、部門之間協同聯動，破除部門壁壘和地方行政分割，推動產業規劃、政策配套、要素保障多元耦合，形成一體化發展格局。

優化營商環境要引導領導干部增強服務意識。建立健全以企業和群眾滿意度為導向的營商環境考核評價體系，引導領導干部切實轉變工作作風，全力推動服務模式創新，政務服務效能提升。推行無差別受理、同標準辦理、“證照共享”、“一網通辦”，實行就近辦理、異地可辦、不見面審批，實現當日辦結、一次辦結、限時辦結、最多跑一次，增強服務能力，打響服務品牌。貴州省平塘縣創新推行“局長駐大廳”機制，“體驗”試辦，換位體驗查堵點，組織縣直部門局長以辦事群眾或企業的身份體驗辦事流程，全流程參與申請、咨詢、辦理等環節，深度了解情況，及時發現問題。“坐班”幫辦，一線服務解難題。設立“局長接待室”，明確窗口所屬單位局長每月要到政務中心窗口“坐班”1次以上，現場受理企業及群眾訴求，協調解決跨部門審批、政策執行爭議等復雜問題。“回訪”督辦，閉環管理增實效。制定政務服務事項辦理情況清單，要求局長全過程跟蹤本單位辦理的業務，通過電話抽查、實地走訪等方式，每月定期開展回訪，及時解決問題。在增強領導干部服務意識方面，貴州縣域層面普遍創新構建了履職監督機制，讓主管部門領導對政務服務辦事流程是否順暢、過程是否高效、服務是否貼心、群眾是否滿意做到心中有數，并親自推動問題解決，以“體驗+推動+監督”的方式，督促領導干部當好“店小二”，做好“服務員”。

優化營商環境要引導領導干部增強誠信意識。以建立違約失信信息源頭獲取和認定機制、健全失信懲戒和信用修復機制為抓手，引導領導干部著力糾正拖欠企業賬款、違約毀約、朝令夕改、拍腦袋決策等政務失信行為，提振企業投資信心。貴州從2024至2026年，用3年時間大力開展“清理拖欠企業賬款、化解融資難融資貴、整治招商引資承諾不兌現”三大行動。通過構建預防和清理拖欠民營企業賬款長效機制，建立“銀稅互動”金融超市，嚴格落實重大招商引資項目引進事前評估等舉措，有效增強領導干部誠信意識。其中，長順縣通過“三個三”工作機制，強化主體責任、問題排查、制度執行，建立分級分類臺賬預警管理體系，聚焦解決新官不理舊賬、助企惠企政策不兌現、招商引資承諾不兌現、漠視企業合法訴求等難題，夯實招商引資誠信體系。

優化營商環境要引導領導干部增強廉潔意識。以開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，全面構建親清政商關系，引導黨員干部既要關心支持民營企業發展，主動排憂解難，又要堅守廉潔底線。克服形式主義、官僚主義，持續整治違規攤派、非法插手與干預等突出問題，用良好的政治生態保障優質的營商環境。貴州通過開展影響營商環境不正之風和腐敗問題專項治理，聚焦政策落實不到位、政務服務不作為、行政執法不規范和政商關系親清不分4類問題，分板塊、清單式羅列19種具體表現作為專項治理重點，既堅決整治對企業訴求不關心不回應、不積極不主動、不擔當不作為等“清”而不“親”的行為，又堅決查處政商勾結、濫用職權、權錢交易、利益輸送等“親”而不“清”的行為。其中，鳳岡縣還明確服務企業發展“強四手”（即無事不插手、好事不伸手、難事不松手、干事要牽手）要求，全面梳理政商交往正負面清單，為領導干部與企業交往提供“明白卡”，助推領導干部廉潔從政，推動政商交往親而有度、清而有為。